引言 美國(guó)周日開(kāi)始對(duì)約1100億美元中國(guó)進(jìn)口商品加征15%的商務(wù)訴訟關(guān)稅，中國(guó)也開(kāi)始對(duì)美國(guó)原油征收新的部美關(guān)稅，這標(biāo)記著中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)一步升級(jí)。國(guó)對(duì)關(guān)稅

商務(wù)部新聞發(fā)言人2日表現(xiàn)，華新9月1日，提起美國(guó)對(duì)華3000億美元輸美產(chǎn)品中第一批加征15%關(guān)稅措施正式實(shí)施，商務(wù)訴訟我就此在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下提起訴訟。部美美方的國(guó)對(duì)關(guān)稅征稅措施嚴(yán)重違背中美兩國(guó)元首大阪會(huì)見(jiàn)共鳴，中方強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)。華新中方將根據(jù)世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)矩，提起堅(jiān)定保護(hù)自身合法權(quán)益，商務(wù)訴訟堅(jiān)決保衛(wèi)多邊貿(mào)易體系和國(guó)際貿(mào)易秩序。部美

案件具體細(xì)節(jié)尚未頒布。國(guó)對(duì)關(guān)稅

這起訴訟是華新中國(guó)第三次在WTO向美國(guó)總統(tǒng)特朗普提出挑戰(zhàn)，WTO本就是提起一個(gè)限制各國(guó)征收關(guān)稅的國(guó)際組織。

美國(guó)官員說(shuō)，他們正在懲罰中國(guó)竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，這種行為不在WTO規(guī)矩范疇內(nèi)，盡管許多貿(mào)易專家說(shuō)，在WTO，任何超過(guò)允許的最高限額的關(guān)稅都必須有正當(dāng)理由。

美國(guó)有許多專家譴責(zé)中國(guó)以牙還牙，在未經(jīng)WTO批準(zhǔn)的情況下，對(duì)進(jìn)口到中國(guó)的美國(guó)商品征收關(guān)稅。

去年，白宮辦公廳曾發(fā)布數(shù)據(jù)：自1995年以來(lái)，美國(guó)提交給WTO的案件獲勝率為85.7%，而中國(guó)的獲勝率為66.7%。言外之意是，不管是雙邊博弈還是多邊機(jī)制仲裁，美國(guó)都不怕。

那么，這次中國(guó)在WTO起訴美國(guó)，結(jié)果會(huì)如何？

向WTO提起訴訟是保護(hù)多邊機(jī)制

在美國(guó)加征15%關(guān)稅這件事上，中國(guó)向WTO起訴美國(guó)也是有根據(jù)的——美國(guó)加征關(guān)稅違反了自己曾經(jīng)作出的承諾。

眾所周知，美國(guó)加征關(guān)稅的主要根據(jù)是“301條款”，即美國(guó)有權(quán)對(duì)外國(guó)立法或行政上違反協(xié)定、損害美國(guó)利益的行為采用單邊報(bào)復(fù)行動(dòng)。

經(jīng)過(guò)十幾年的立法，又細(xì)分為一般“301條款”，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特別“301條款”和針對(duì)自由貿(mào)易的超級(jí)“301條款”。其中，超級(jí)“301條款”是近年來(lái)美國(guó)最愛(ài)引用的。

問(wèn)題是早在1998年，在美歐香蕉大戰(zhàn)中，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)就已作出結(jié)論：從條文看，“301條款”有違WTO規(guī)矩；不過(guò)，由于美國(guó)承諾嚴(yán)格遵守WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的規(guī)矩行使“301條款”，“301條款”將不會(huì)違反WTO規(guī)矩。

美國(guó)當(dāng)時(shí)作出的承諾是：“以明確、正式、再次以及無(wú)條件方法承諾，即USTR（美國(guó)貿(mào)易辦公室）將僅根據(jù)DSB（WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)）裁決做出認(rèn)定?！?/p>

而美國(guó)加征3000億美元輸美產(chǎn)品15%的關(guān)稅，就是白宮幾個(gè)官員自行決定的，完全沒(méi)有知會(huì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，這就是程序不合法。

當(dāng)然，有人可能會(huì)說(shuō)：1998年中國(guó)還沒(méi)有參加WTO，美國(guó)的承諾是否適用于中美貿(mào)易摩擦？

在中國(guó)參加WTO前，中美貿(mào)易相互給對(duì)方最惠國(guó)待遇。關(guān)貿(mào)總協(xié)定第一條規(guī)定，締約國(guó)對(duì)來(lái)自或運(yùn)往其他國(guó)家的產(chǎn)品所給予的利益、優(yōu)待、特權(quán)和豁免，無(wú)條件適用于其他締約國(guó)的相同產(chǎn)品。美國(guó)專門針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅，同樣違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定原則。

實(shí)際上，2016年以來(lái)美國(guó)的貿(mào)易政策就令WTO各成員感到不安。WTO前總干事帕斯卡爾·拉米稱之為“中世紀(jì)貿(mào)易措施”。中國(guó)向WTO起訴美國(guó)的是是非非，相信包含歐盟在內(nèi)的許多WTO成員心中早有斷定。

不過(guò)，還有一個(gè)問(wèn)題值得思考：愛(ài)退群的特朗普會(huì)不會(huì)以退出WTO為手段，逃避責(zé)任。